СПРАВЕДЛИВАЯ ПАУЗА
  |
Исполнение закона «Об обеспечении тишины и покоя на территории Хабаровского края» рассмотрено в региональном парламенте Этот документ краевая дума приняла в сентябре 2022 года. Определено время, когда не разрешается нарушать тишину и покой в микрорайонах и отдельных домах, медицинских, образовательных, иных учреждениях социальной направленности, а также в садоводческих товариществах. В будние дни запрет действует с 22:00 до 9:00, в выходные и праздничные – с 22:00 до 10:00, а также с 13:00 до 15:00 каждого дня без исключения. В Кодекс об административных правонарушениях Хабаровского края внесены поправки, устанавливающие ответственность граждан, должностных лиц и организаций. Определен размер штрафов. – Составление протоколов возложено на органы местного самоуправления (МСУ) и подразделения УМВД по Хабаровскому краю, – напомнил председатель думского комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления Игорь Гудин. СООБЩЕНИЕ ЛИБО ЗАЯВЛЕНИЕ Из 2 103 протоколов, поступивших в уходящем году, 99,3% оформлено в подразделениях УМВД. Это отметил в выступлении Сергей Григоренко, председатель комитета правительства края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий. – Поводом для возбуждения производства за нарушение тишины и покоя, как правило, является сообщение либо заявление гражданина, – констатировал он. Анализ постановлений позволил выявить основные группы нарушителей закона. Во-первых, это физические и юридические лица, выполняющие внутренний и наружный ремонт. Во-вторых, кафе и другие организации общественного питания, которые размещаются в многоквартирных домах. Далее следуют шумные жильцы, владельцы собак, закрывающие их в квартирах, и любители ночной езды на повышенных скоростях. ОФОРМЛЯЕТСЯ БЕЗ ПРОМЕДЛЕНИЯ В значительной мере закон претворяется в жизнь усилиями подразделений УМВД. Вместе с тем, как сказал Сергей Григоренко, порядок производства по делам об административных правонарушениях, установленный федеральным законодательством, соблюдается не всегда… Нарушаются сроки составления протоколов. Хотя при выявлении совершения административного правонарушения этот документ должен оформляться без промедления. Если же требуется выяснение обстоятельств совершения противоправного деяния, собираются данные о физическом либо юридическом лице, в отношении которого возбуждается дело, срок составления протокола продлевается до двух суток. – Порой на это уходит месяц и больше, – отметил выступающий. – Другое упущение – неполнота представленных материалов. Отсутствуют объяснения свидетелей и информация о лице, в отношении которого возбуждается дело. Неразборчиво указываются сведения о сотрудниках УМВД, составлявших протокол… Последнее обстоятельство не позволяет возвратить документ на доработку, и это чревато истечением срока привлечения к административной ответственности. Число прекращенных по этой причине дел незначительно. Но сам факт ухода виновного от ответственности поощряет его на новые правонарушения и вызывает претензии законопослушных граждан. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА Органы местного самоуправления проводят с правоохранителями учебу. Пошло на убыль количество постановлений о прекращении производства по делам об административных правонарушениях в связи с истечением срока привлечения к ответственности. ВОЗВРАЩЕНИЕ ФУНКЦИОНАЛА Заместитель начальника главного управления губернатора и правительства по взаимодействию с правоохранительными органами Максим Гринев напомнил, что при трансформации милиции в полицию новый орган исполнительной власти не был наделен полномочиями составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных региональным законодательством. – Проблемы начались не только в Хабаровском крае, поскольку должностные лица органов местного самоуправления не имеют права устанавливать личность и проникать в жилое помещение – иначе говоря, делать то, без чего невозможно собрать доказательства для возбуждения административного производства, – заметил он. – МВД вернули утраченный при реформировании функционал. Правда, на основе соглашений между министерством и региональными правительствами, с передачей УМВД материальных и финансовых ценностей. Такое соглашение между МВД и правительством края было подписано. ЗАЯВИТЕЛЬ ЕСТЬ, А ДОКАЗАТЕЛЬСТВ НЕТ – Наша задача – защита личности, общества и государства от противоправных посягательств. И она включает в себя предупреждение и пресечение административных правонарушений, – акцентировала инспектор по особым поручениям отдела организации деятельности участковых уполномоченных УМВД по Хабаровскому краю Дарья Полишенкова. С начала 2023 года подразделениями УМВД возбуждено 2 509 дел за нарушение тишины и покоя. Больше впечатляет другая цифра: за указанный период принято 8 960 постановлений об отказе в возбуждении дела. В чем причина дисбаланса? – После обращения о совершении противоправного деяния наши сотрудники выезжают на место для сбора доказательной базы. В частности, для опроса лиц, проживающих рядом с квартирой, на которую указывает заявитель как на субъект правонарушения, – пояснила Дарья Полишенкова. – Довольно часто в соседних квартирах утверждают, что никакого шума не было. Либо вообще не открывают двери… Таким образом возникает правовая коллизия: заявитель есть, а доказательств нет. МСУ, АУ!.. Всего девять протоколов было передано с начала года в административные комиссии органами МСУ. Как обратил внимание Сергей Григоренко, до возвращения МВД процедуры оформления документов на правонарушения, оговоренные региональным законодательством, цифры были больше на порядок. По мнению Игоря Гудина, до избрания в краевую думу возглавлявшего Эльбан, работникам поселковых и сельских администраций нужны стимулы. И тогда выполнение закона о тишине, а также правил благоустройства и пожарной безопасности в значительной мере активизируется. О полномочиях органов МСУ, предоставленных региональным законодательством, пойдет речь на краевом семинаре, который запланирован на апрель 2024 года.
Михаил КАРПАЧ Фото из архива краевой думы
Газета «Приамурские ведомости», № 51 (8389) - 2023 года г. Хабаровск |
